农历的新年还没有完全过完，全市就有307名"老赖"(失信被执行人)被法院拘传，所拖欠的1272.99万元被执行到位。对淮安的"老赖"来说，不仅是这个年过不好……近期，淮安市委办公室、市政府办公室印发了《关于建立健全全市基本解决执行难联动工作机制的实施意见》(以下简称"意见")，从今年开始，如果选择在淮安做个"老赖"，开公司、做高管，住宾馆、进出高速路，以及子女就读高收费学校等行为都会处处受限。

 淮安法院让"老赖"没过好年

 执行难，曾一度成为司法建设中的一个老大难问题。为了切实回应人民群众的需求，提升司法公信力，去年全国人代会期间，最高法院院长周强提出"用两到三年时间基本解决执行难"。当年8月19日，由市委牵头召开了由公、检、法、司等31个部门和单位主要负责人参加的全市基本解决执行难工作推进会，向"执行难"全面宣战，在全市范围内构建基本解决执行难工作联动机制。

 市中级人民法院执行局副局长副局长、执行实施处处长徐玮介绍，我市已经明确了用两年时间基本解决执行难的时间表。基本解决执行难，具体指的是：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;全市法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。

 据介绍，为确保有财产可供执行案件都能得到及时有效的执行，全市两级法院抓住元旦春节这两节期间开展执行。自1月17日以来，淮安两级法院积极与公安、国土、车管等相关部门建立互联互通信息平台，实现资源共享。通过"总对总"、"点对点"查控平台，及时查找、查封和扣押被执行人有关的账户、信息和有关财产物品。对淮安的"老赖"来说，这个年过得"很艰难"。

 截至目前，淮安两级法院共开展集中执行活动63次，出动干警1347人次，出动警车447辆。拘传被执行人307名，297名被执行人经督促履行义务，179件案件达成和解协议，执行到位金额达1272.99万元，125名被执行人被采取了司法拘留措施。

 淮安新规让"老赖"寸步难行

 不过，徐玮坦言，以前，很多欠钱不还者都存在侥幸心理，以为能躲则躲。在法官执行前，通过恶意转移房产，藏匿、变卖财产等方式，躲避法院的追责。但伴随着此次淮安市委、市政府出台"意见"，现在在淮安一旦成为"老赖"，大到开公司、做高管，小到住宾馆、进出高速路，以及子女就读高收费学校等行为都会处处受到限制。"''''意见''''的出台，强力支持全市法院基本解决执行难工作。"徐玮说。

 据介绍，《意见》要求各级各部门要有效整合有利资源，畅通执行工作渠道，打破执行工作"壁垒"，实现执行查控、惩戒、协作等方面的无缝对接。要坚持以信息化建设为抓手，建立健全信息化执行查控体系、执行信用惩戒体系，促使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制，全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识基本形成，进一步增强执法权威，提升司法公信力和人民群众满意度。

 《意见》明确了完善联合查控体系、健全联合惩戒机制、建立联合协作机制三个方面的工作机制，将其细化分解为28个具体任务，并落实到具体单位和部门。同时，加大对失信被执行人以拒不执行判决、裁定罪立案侦查、起诉、审判等。徐玮告诉记者:"这意味着在淮安，一旦失信成为''''老赖''''，寸步难行。"

 前途受限

 ◎设立金融类公司限制

 限制失信被执行人设立融资性担保公司和小额贷款公司，限制失信被执行人任职融资性担保公司、小额贷款公司、金融机构的董事、监事、高级管理人员。

 ◎设立社会组织限制

 将失信被执行人信息作为发起设立社会组织审批登记的参考，限制失信被执行人发起设立社会组织。

 ◎企事业任职资格限制

 失信被执行人为个人的，限制其担任国有独资公司董事、监事和国有资本控股或参股公司董事、监事及国有企业的高级管理人员，已担任相关职务的，提出其不再担任相关职务的意见;限制其登记为事业单位法定代表人。

 ◎招录(聘)为公务人员和评先评优限制

 限制招录(聘)失信被执行人为公务员或事业单位工作人员;在职公务员或事业单位工作人员的失信情况应当作为其评先评优、晋职晋级的参考;将严格遵守法律、履行生效法律文书确定的义务情况，作为申请加入中国共产党、预备党员转为正式党员以及党员评先评优、晋职晋级的重要参考;失信被执行人为个人的，不作为组织推荐的各级党代表、各级人大代表和政协委员候选人。

 ◎入伍服役限制

 失信被执行人为个人的，将其失信情况作为入伍服役的重要参考。

 ◎准入资格限制

 将失信被执行人信息作为从事药品、食品安全行业从严审批的参考;限制失信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营、安全评价等行业;限制失信被执行人担任生产经营单位主要负责人及董事、监事、高级管理人员，已担任相关职务的，按规定程序进行变更。

 ◎荣誉和授信限制

 机关、企事业单位、社会团体或其领导成员为失信被执行人的，不得参加先进或文明单位评选;银行业金融机构在融资授信时要查询拟授信对象及其法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人，对拟授信对象为失信被执行人的，要从严审核。

 中共党员和公务员(以及企事业单位参照公务员管理的人员)为失信被执行人的，由纪检监察、组织、法院等部门制定专门的惩戒措施。

 钱途受限

 ◎参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制

 限制失信被执行人作为供应商参加政府采购活动;限制失信被执行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目。

 ◎获得政府补贴和政策支持限制

 限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持;在实施投资、税收、进出口等优惠性政策时，查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人是否为失信被执行人，对其享受上述政策时审慎性参考。由财政、商务、海关、国税、地税等相关部门实施。

 吃喝玩乐受限

 ◎住宿宾馆饭店限制

 限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、直接责任人员、实际控制人住宿星级以上宾馆、酒店;限制其在夜总会、高尔夫球场等高消费场所消费。

 ◎购买具有现金价值保险限制

 限制支付高额保费购买具有现金价值的保险产品。

 ◎非生活和经营必需的高消费行为限制

 限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、直接责任人员、实际控制人购买房屋、土地等不动产，新建、扩建、高档装修房屋，购买非经营必需车辆等非生活和工作必需的消费行为;限制其乘坐列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位、民航飞机等非生活和工作必需的消费行为。

 ◎进出高速路限制

 限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、直接责任人员、实际控制人车辆进出高速公路，协助暂扣车辆，并通知负责执行的人民法院。

 子女就学受限

 ◎子女就读高收费学校限制

 限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、直接责任人员、实际控制人的子女就读高收费私立学校。