本报讯 记者马梅若报道 10月21日，中国人民银行行长易纲在2021金融街论坛全球系统重要性金融机构会议上的视频发言中指出，中国高度重视系统重要性金融机构监管工作，人民银行将继续完善我国系统重要性金融机构监管的政策框架，维护好金融稳定。易纲介绍了人民银行监管系统重要性金融机构的主要思路，表示期待中外系统重要性银行能够共同建立气候友好的愿景目标，带动更多的市场资金支持绿色低碳的高质量发展。

        易纲指出，系统重要性金融机构规模大、复杂性高、与其他金融机构关联性强，在金融体系中提供关键的金融服务，对整个金融体系的平稳高效运行有着重要影响。

        易纲介绍，2008年国际金融危机后，为更好促进金融稳定、防范金融风险，金融稳定理事会（FSB）从2011年开始发布全球系统重要性银行名单，共30家；2013年又发布了全球系统重要性保险机构名单，共9家，并提出更高的监管要求。目前，我国工、农、中、建四家银行和中国平安保险集团分别被选入上述名单。同时，主要经济体还加强了对国内系统重要性金融机构的监管。

　　易纲指出，我国高度重视系统重要性金融机构监管工作。2018年发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，建立了总体制度框架。近期，人民银行和银保监会公布了19家国内系统重要性银行的名单，明确了附加的监管要求。19家银行中有6家国有商业银行、9家股份制银行和4家城商行，这19家银行的资产加起来占银行业总资产的60%。

　　在具体的监管思路方面，易纲表示，认定系统重要性金融机构并完善相关监管制度，有助于抓住重点，更好促进金融体系整体稳定。在开展相关工作的过程中，人民银行始终把握以下三方面思路。

　　一是平稳过渡，维护好金融服务实体经济的能力。在附加监管方面，既做到了与国际接轨，也充分考虑了我国金融业的实际情况。他表示，目前19家银行的覆盖面总体合适，附加监管指标要求总体适当。同时，还对不同组别的银行设置差异化、阶梯式的监管指标，并设置1年多的过渡期。

　　二是统筹实施货币政策和宏观审慎政策。稳健的银行体系离不开稳定的货币政策环境。易纲指出，现阶段，利息收入在我国银行业收入中仍占有较大比重，保持正常货币政策，保持利差水平处于合理区间，有利于促进银行体系更好地为实体经济增长服务，也有利于维护金融稳定。银行可以用这些收入，一方面补充资本金，另一方面核销不良资产，同时还可以尽量降低贷款成本，为实体经济做好金融服务。

　　三是继续坚持金融分业经营的基本格局。过于复杂的金融业务和产品设计会干扰风险定价并加速风险传染，我国金融业坚持分业经营，混业程度和业务复杂性相对较低，经营总体稳健。未来，将继续坚持分业经营的基本格局，强化风险隔离体制机制建设，维护金融系统稳定运行。

　　此外，易纲强调，支持绿色低碳发展是未来一段时期金融领域的重点工作，系统重要性金融机构可发挥巨大作用。他表示，人民银行一直积极推动绿色金融相关工作。截至今年6月末，我国绿色贷款余额约14万亿元人民币，同比增长26%。截至今年9月末，我国绿色债券余额超过1.1万亿元人民币，同比增长35%。

　　下一步，为更好地引导市场资金支持绿色发展，将从以下四方面发力。

　　一是完善绿色分类标准。易纲介绍，今年，人民银行牵头修订了《绿色债券支持项目目录》。近期，计划与欧盟有关部门共同发布《中欧绿色金融共同分类目录》，促进绿色资金跨境流动。同时，人民银行作为G20可持续金融工作组联合主席，在国际组织层面积极推动各国的分类标准更加协调一致。

　　二是加强气候信息披露。近期，人民银行结合有关国际经验和共同标准，制定发布了《金融机构环境信息披露指南》，指导金融机构披露碳排放等信息。

　　三是管理气候相关的转型风险。易纲指出，人民银行正在组织开展气候风险压力测试，金融机构也应积极通过环境风险分析主动评估和管理相关风险。

　　四是完善碳排放定价机制。他表示，目前我国全国性的碳市场已经开始运行。金融机构可开展积极的研究和探索。

　　此外，易纲透露，人民银行正在研究推出碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持清洁能源发展，强化能源总体的供应能力。