近日，2017年广东省江门市直机关管理创新项目评审结果公布，江门市金融局申报的"江门市小额贷款公司监管体系获国家肯定行业推广"被评为优秀项目，获经济发展创新奖。

小额贷款公司是国家推行的新型金融组织，其小额分散的理念，对小微企业资金需求有解燃眉之急的作用。且已形成了新型金融市场，成为地方金融发展的有益补充。为解决地方监管力量不足的问题，引导小额贷款行业健康良性发展，规范其合规合法经营，江门市金融局引入有资质的第三方对小额贷款公司进行合规性检查，取得较好成绩，两年多来，江门小贷行业经营质量一直处于广东省前三名，得到中国小额贷款公司协会和广东省金融办的充分肯定，广东省金融办将小贷公司监管的"江门模式"在全省推广。（江门日报 记者吕胜根李玲玲）

独立审计外部评信

在坚持监管与发展并重的指导思想下，江门市创新采取"独立审计、外部评信、多方监督、政府补助、党建引领"的方式，促进辖内小贷公司行业整体稳定发展。

每年初，江门市金融局通过政府采购网公开选聘有资质的会计师事务所，确定为年度的受托单位，与其签订工作协议。为了彰显公平、公开的精神，江门市金融局聘请专业会计师，以严进宽出的原则，对小贷公司股东准入资格进行专业审核。对法人股东财务指标的审核，重点在于审核其相关财务指标是否达到规定的要求。对自然人股东财务指标的审核，重点在于审核其拟投入小贷公司的资金来源之合法性。开展此项工作以来，江门市小额贷款公司发起股东共补缴所得税近5000万元，同时避免了讲人情、拉关系，防止审批工作出错，既加强了监管部门的廉政监督，也有效提升了主发起人和所设立小贷公司的质量，为进一步提高行业质量打下基础。

此外，江门市金融局工作人员与选聘的会计师事务所每半年就要对辖内所有小贷公司进行合规性审查，审查的主要内容是财务指标及监管办法中涉及的审慎性指标，并要求小贷公司有关负责人对审查结果进行签名确认，形成权威的合规性审查报告。针对合规性审计报告发现的问题，该局责令各小贷公司按时整改，并尽快进行复查，确保各小贷公司合规经营。

江门市金融局根据小贷公司合规经营专项审计情况，作为行业监管、政策扶持、申请补助的重要依据。对合法依规经营的小贷公司加大支持力度，如允许其将利润纳入放贷资金来源及加大对其农业和小微企业贷款的补助等，并适度降低现场检查的频率，简化检查程序，实行差别化监管。同时，该局将专项审计情况向各银行金融机构通报。江门市银行业金融机构目前已充分采用，并将专项审计作为与小额贷款公司签约合作、授信额度和利率的重要参考依据，对于不同审计和评级结果进行区别对待，扶优限劣。

2015年11月，江门市在全省率先成立小贷公司和融资担保行业协会党支部。该协会党支部书记伍耀中说，党支部通过抓学习、抓活动、抓自律、抓团结、抓创新，在推动行业发展中起到了"强党性，引领稳健经营思想；强监督，引领行业健康竞争；强创新，引领先进经营模式；强活动，引领人才健康成长"等四方面的引领作用。

规范了江门小贷行业发展

"江门模式"规范了江门小贷行业的发展，主要体现在，增强了小额贷款公司运作透明度，提升了银行信心；及时解决不规范运作问题，调整经营思路；弥补监管人力的不足、缓解了监管压力；增强了小额贷款公司了规范经营的意识。

江门市金融局有关负责人说，自开展小贷公司监管创新工作以来，江门市小额贷款公司合规经营、运作正常，未发现有抽逃资金、参与非法集资活动、超利率或超注册资本金放贷等违法违规情况，风险性正处于可控范围内，未出现行业性风险。

自开展合规性审查以来，我市小贷公司规范经营，监管工作取得了骄人的成绩。在省金融办《关于我省2016年度小额贷款公司监管履职评价情况的通报》中，江门市得90.5分排名全省第一，并连续三年获得了全省前三的名次。小贷公司各项指标明显优于全省平均水平，比如，截至2017年6月末，小贷公司向银行机构融资余额5.76亿元，平均每家小贷公司贷款0.41亿元，比全省每家平均融资余额0.09亿元高出0.32亿元；营业收入8265万元，平均每家小贷公司营业收入590万元，比全省平均水平多出152万元。

2016年5月，江门市金融局受邀专题向中国小额贷款公司协会报告我市小贷公司发展及监管情况，中国小贷协会高度肯定了江门小贷公司监管和发展模式处于全国先进水平，比全国平均水平先进10年，是全国小微企业创业创新城市示范的一大亮点，形成了"江门模式"。江门小贷行业培育了一批经营有特色，服务有质量的小贷公司，其中，我市3家小贷公司经营模式在中贷协网站作为先进业务在全国推广。

2017年，江门市金融局工作人员及4家小贷公司有关人员受省推荐参加全国小贷突出贡献者及优秀小贷人评比工作，均获得国家级荣誉。中国小贷协会、省金融办、市"两新"组织党工委充分肯定江门市小贷担保行业协会党建工作树立了榜样，在推动行业发展中起到了引领作用。

2017年2月，中国小额贷款公司协会在北京召开第一届会员代表大会第二次会议暨行业可持续发展推进会，江门市是唯一受邀出席大会的地级市。伍耀中作为地级市小贷协会党组织代表，与其他五个省级小贷协会党组织，在中国小贷协会党委书记向为国的率领下，向全国小贷全行业发出党建工作倡议书。2017年11月1日—2日，深圳市金融办一行也到江门学习小贷公司监管的先进经验。