有的小贷公司出现了大额的不良贷款无法收回，有的小贷公司惜贷，甚至不敢开展业务，经营困境难以突破

    山东省人民政府近日出台文件，从十个方面对金融支持实体经济发展提出了意见。其中要求金融机构避免"一刀切"式的信贷退出；如果银行业金融机构违反债权人委员会决议，单方面抽贷、断贷、停贷，债权人委员会和银行业协会可给予同业谴责或制裁，对于性质恶劣的，各市可探索建立特别名单制度，业内称之为"黑名单"。

　　然而，在实体经济下行的当下，令银行最头痛的莫过于坏账的生成。而完成放贷指标，接受业绩考核也成为企业必闯关卡。相较于之前银行抽贷停贷的"挑挑拣拣"，另一厢小贷公司却陷入了放贷规模缩小的经营困境。

　　日前，在山东省小额贷款公司协会举办的山东省小额贷款行业创新交流会上，经济导报记者注意到，今年有近 80家小额贷款公司前 5个月未能发放出一笔贷款。

　　山东财经大学当代金融研究所所长、导报特约评论员陈华认为，这其中的原因包括一些中小企业放慢发展脚步谨慎贷款，以及一些企业经营情况未达到小贷公司放贷标准而不敢放贷双方面的情况，企业与金融机构的借贷供求关系尚需疏导。

　　避免"一刀切"式的信贷退出

　　随着经济下行压力变大，银行的不良贷款率也在攀升。放眼全国，银行业对债务状况堪忧的企业采取抽贷、断贷的处理办法并不稀奇，一些企业因为断贷彻底失去资金周转能力，再融资的渠道也有待拓展。

　　6月 29日，山东省政府出台《关于金融支持实体经济发展的意见》(下称"28号文"). 28号文对相关部门提出意见，要求金融企业有序地退出产能过剩行业中的僵尸企业；还提出了创新抵(质)押融资、利用险资等多渠道融资途径；同时要求金融机构处置已有不良贷款时"应核尽核"，积极争取地方法人机构不良资产证券化试点等。

　　对于退出"僵尸企业"，28号文提出，要逐户制定风险处置化解方案，避免"一刀切"式的信贷退出。

　　"对违反债权人委员会决议，单方面采取抽贷、断贷、停贷措施的银行业金融机构，债权人委员会和银行业协会可给予同业谴责或同业制裁。"28号文还指出，对于造成恶劣影响或重大风险的，各市可会同有关部门探索建立特别名单制度。

　　此外，28号文还给企业带来降低融资成本的福音。文件要求金融机构取消一切不合规收费，降低企业融资成本。其中包括加强对企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门收费行为的监督；对以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本等变相提高利率、加重企业负担的行为，予以严肃查处。

　　面对素质好但暂时遇到资金周转困难需要续贷的企业，省政府要求各市县级在 2016年 7月底前，均要建企业转贷应急机制。

　　由此，各级财政部门可以按照"专款专用、封闭运行"的原则确定对象、使用额度和周转期限等。还可以采用政府购买服务的方式，授权或委托专业机构具体运作续贷过桥资金。

　　贷款坏账压力大

　　在经济下行周期中，银行的抽贷行为曾经让企业倍感压力，而企业贷款坏账带来的压力以及优质客户流失的情况，也让身份特殊的小贷公司经营举步维艰。

　　山东省金融办主任李永健在上述山东省小额贷款行业创新交流会上介绍，在经济下行的影响下，山东省小贷行业的经营发展遇到了前所未有的困难，"2015年，全省未发放贷款的小贷公司有 31家，到今年 5月份，这一数量增长到近 80家；有的小贷公司出现了大额的不良贷款无法收回，有的小贷公司惜贷，甚至不敢开展业务，经营困境难以突破。"

　　沂源县华联小额贷款股份有限公司依托"沂源县丰富的旅游与自然生态资源，开展特色经营"的经营模式，被山东省小额贷款公司协会选为优秀创新发展案例，向此次创新发展大会提交了交流材料。尽管如此，公司副总经理张文东谈起现在面临的问题同样难掩愁容。

　　"我们现在放贷规模缩小了，放贷的时候也很谨慎，因为前期有些借贷户找不到了。"此次参会的兰陵县兰陵小额贷款公司经理张春晓表示，整体经济形势不好，一些小企业经营不善，无法偿还贷款，也不乏跑路的情况，经营压力颇大。

　　张春晓介绍，兰陵小贷公司也属于经营情况良好的公司，但在经营中仍然遇到了贷款无法收回、税负重等众多行业难题。

　　事实上，很多山东的小贷公司都面临着行业的普遍问题。比如，小贷公司的身份定位问题还没有解决；行业享受不到金融机构的优惠待遇，存在税收负担重、无法办理土地抵押等方面困难。另外，行业的发展方向在国家政策层面上也没有完全明确，转成村镇银行仍是空谈。