春节前夕，宁夏扶贫与环境改造中心主任、宁夏东方惠民小贷公司董事长龙治普又来到宁夏花马池镇沙边子村，他很受村民的欢迎，被亲切地称为"龙头"。村民们聚集在村支书白峰家的炕头上和"龙头"拉起了家常。

　　村支书白峰向记者介绍说，龙治普当年组织农村合作社、力推小额贷款、调整产业结构都从沙边子村起步。当时他走西家串东家，每家情况都摸得门儿清，充分了解每一个贫困户的状况后，再根据每户的具体情况制定对策。全村受益精准扶贫、小额贷款，生态改善和养殖业让全村人均收入走在全县的前头。

　　龙治普出生在干旱缺水的盐池县，对贫困记忆深刻。大学毕业回乡后分一直从事与扶贫相关的事业。如何帮助贫困农民脱贫致富，龙治普经过多年探索，最终将目光投向小额贷款。

　　盐池县位于宁夏中部干旱带，是9个贫困县区之一。过去单一依靠财政资金帮扶往往杯水车薪，贷款的"高门槛"挡住了贫困百姓致富之路。上世纪90年代，龙治普开始在当地试行信贷扶贫。1997年成立的盐池县外援办，当时合作项目涉及信贷扶贫的额度只有3万元，但开了个好头。2004年，他注册成立了非政府组织" 宁夏扶贫与环境改造中心"，争取外部项目资金重点帮助贫困妇女小额信贷。

　　2008年，宁夏金融办支持宁夏扶贫与环境改造中心改制为东方惠民小额贷款公司，并通过协调银行给予贷款、放宽融资比例等增加其资金量，为更多贫困妇女发展产业提供持续支持，让国际上行之有效的"小额贷款"发展扶贫实现了"本土化"。 东方惠民小贷公司为了得到农户的支持，白天针对农村妇女开展参与式培训，晚上坐在炕头组织开会。就这样，农村妇女发展到后来自己主动选择项目，客户也从一个村的10来户增加到1.7万户。到去年底，东方惠民公司3亿多贷款已覆盖宁夏盐池、同心、红寺堡等8县区42个乡镇，1.7万农户中妇女占了97%，户均贷款1.9万。

　　对于钟情发展小贷扶贫模式，龙治普解释说，信贷扶贫关键在于转变帮扶理念，让贫困妇女由替代发展转变为自我发展。他对记者说："过去扶贫效率和瞄准率偏低是普遍问题，简单的注入式扶贫很容易造成冷热不均，有些群众还会产生依赖思想。小额贷款将"替代式"变为"参与式"，发展小额信贷从小到大、从弱到强，符合发展的逻辑。通过摸索和建立一整套完善的小额信贷机制，把少量的资金贷到农村妇女手中，发挥她们的特长，挖掘她们的潜能，鼓励她们发展家庭经营项目增加收入，这是雪中送炭。"

　　据龙治普介绍，惠民小贷和银行贷款不同，我们贷款对象97%是农村贫困妇女，采取低额度、短周期、利率高于银行低于民间借贷的设计，精准指向贫困家庭，选择当地乡镇的信贷推广员，以亲戚等熟人圈子形成担保还款的道德约束，通过守信还款让贫困妇女获得更多贷款，激发其持续脱贫的热情。

　　惠民小贷让许多农村贫困妇女摆脱了贫困，实现了自我价值。汪淑莲就是一个妇女创业的杰出代表。1996年，龙治普来到盐池县王记沟开展信贷扶贫，鼓励围着灶台转的村妇汪淑莲贷款1000元，养了6只羊羔，实现了滚动发展，几年后汪淑莲贷款5万元，不仅养羊还利用当地资源办起了石膏厂，家庭收入40万元。2011年，她荣幸地赴法国捧回了"全球小额信贷微型企业家社会影响奖"。汪淑莲当选村长后，把穷困村变成了富裕村。

　　汪淑莲在接受记者采访时说："当初这1000元贷款给我们这些农妇我们都怕还不上不敢要，说心里话这些资金对帮助我们自立自强，发挥了难以估量的作用！"

　　龙治普在探索惠民小贷扶贫的路上已走过了20个年头，见到的实效让他坚定了扩大规模惠及更多贫困农户的决心。惠民小贷的有益偿试也受到宁夏政府认可支持推广，今年宁夏东方惠民小贷公司将为3万农户提供6亿元贷款，5年内计划信贷规模要达到30亿元。