杜晓山认为城镇化这个问题,最重要的就是一个就业的问题,没有就业,城镇化是不可能的。没有人的话,会变为鬼城,这是不可持续的,马晓河讲得很细,我觉得都对,要强调产业的支撑,没有产业支撑的话,是不可持续的。
当提到金融如何有效和推动金融城镇化发展的问题时,杜晓山表示金融这块讲起来更大,城镇化建设当中有几个制度,金融是其中六制,一是现在城乡二元金融机制变为城乡统筹一体化的体制。金融服务涉及到我们国家的金融体制,银行业提供,证券保全基金和其他市场,要解决不同金融市场相对公平问题。还要有大中小的机构。剩下的,如果我们直接金融和间接金融这块,间接金融这里很大,有一个大中小银行怎么发挥自己的优势,还有一个是政策性的、商业性合作金融,怎样发挥自己的优势,来共同的为城镇化服务,或者叫城乡一体化的金融体系来服务。各自的定位,自己的优势,特、优、长、精,这些差异化一定要体现出来。还有加上民间金融,民间金融要规划引导,遏制它负面的作用。
大家谈到比如小微企业的服务问题,中小银行为它服务,包括城市银行为它服务。谈到城镇化过程中,四化统一,产业化、信息化、农业现代化和城镇化,都是和今天这一节的讨论都是相关的。实际上和我们这些相关的问题,仍然会接着再深入下去,除了谈到市场化,谈到小银行服务小企业,最后做大了,它又服务不了,把我的客户也流失了,这里面实际上又面临着一些新的业务,或者叫新的机构的改革和发展的问题。我这里就想涉及到两个方面的问题,一个就是农信社的改革,也就是它是小银行。它上面培养的客户大,流失了。这个问题正是农信社,除了他自己追求大,那是另外一个,风险更大,信息不对称,有没有办法解决?这是城信社要解决的问题。农信社部分的省联社和基层社的关系问题,还有它的产权的改革问题,比如银监会主张的牺牲农信社股份制的变为农商行的改革,而且到2015年,原来基本上是全部改制,现在进入又没有达到,但是这个方向对不对?如果往这个方向追,往这个方向改,会不会脱离三农、脱离小微,去利润的最大化来追求,往城里的,往中型的企业走。另外,刚才讲了,如果没有这个实力怎么办?它面临了很大,就是左右为难的局面。
我讲跟这两个相关的问题,农信社改革,实际上在2003年,国务院的要求是多样化,就是因地制宜、区别对待,分类指导,也就是说你可以变为股份合作银行,也可以保持你的合作制,你就是农信社合作金融,但是现在一股脑全走农商行的改革路,这一点现在是业内或者理论界有很大的分歧意见,所以,我觉得还是要按照2003年的指导思想,因地制宜,区别对待,分类指导。不要一味地追求农商行的改革方向。我们讲合作金融、商业金融和政策金融必须是互补并重,如果不这样的话,我们合作金融就没有了,应该怎么弄呢?不管从理论还是到实践都是误区,所以我是主张一定要多样化,要按实事求是的,中国的国家那么大,国情那么复杂,有差异,发展的状况不一样,所以要注意这些。
另外,根据相关的,省联社和基层社的关系,如果我们把它变成一个整体化的改制,就有可能解决刚才提到的,比如做大了之后,它可能会脱离我们,脱离之后,实际上从国际的经验,它有上级的合作银行,或者上级的整体性的大银行,它的上下级是合作关系,实际上也没有脱离,基层还是做你的小微,到了上面一层,上一层可以把你的客户留住,但是你们俩是一体的。所以,这个问题也有矛盾。实际上,省联社将来的改革,我不主张一体化,还是要多元,实事求是,地区情况不一样,各社情况不一样,员工的意图也不一样,大家完全可以按照符合实际、又能尊重大家意愿的这么一个改革往下走,我觉得这是最科学的。跟这个相关的,就是服务方式创新,更好地为小微企业服务。上一节谈到互联网时代的金融改革,上一节的议题,实际上我的理解,它跟这个是相关的,跟我们这个有关的就是银行金融信息化服务的金融手段的创新,当然很好。但是,我们一定要看到还有一个所谓人人贷的问题,人人贷是一个信息服务中介平台,这个事情怎么看,上一节的观点,如果是这样一个观点,我赞同,就是说我们鼓励它创新,而且鼓励民间资本发展。但是,在目前中国的现实情况下,现在是鱼龙混杂,良莠不齐,在这种情况下,我们又没有自律的组织,又没有外部监管的组织,现在是乱象,包括大家知道的很多地方自认为一个资金互助,或者我是一个什么融资平台,然后高息揽储、高息放贷,监管当局都看到这种情况,都会说跟我无关,因为不该我管。该谁管?的问题就在这里,所以,我要呼吁的是,我们小额信贷也好,我这里有有40家人人贷的机构,因为我们没有监管,我们各监管当局呼吁,和人民银行呼吁,和银监局呼吁,你们要管起来,现在很乱了,从网上诞生了2千家,有几百亿,不断蔓延,我们控制它行业自律,但是,即使是行业自律也是不行的,为什么?现在的道德风险很大,所以一定还有外部的监管。我需要呼吁的是什么?我们的监管当局,一定要形成一个协调的机制,来有主管的,又有互相配合的。在自律的基础上,一定要有他律。明显的大量的存在着中间交易,人人贷只能是信息服务和非金融的服务,它现在实际上做的是大量的金融服务,但它没有任何门槛,它几百万就可以玩几千万、几个亿的钱,它几千万可以玩十多亿的钱,我看到很多现象,就是这样的。我们现在不要书生气十足,应该鼓励发展,鼓励发展是对的,不应该搞非法吸储,现在已经乱得一塌糊涂,现在没有人说这些事,光说鼓励发展和创新。是要创新,但一定要区别对待,一定要有监管,要有制度,要有机构,要有规则,否则乱局将来要付出惨重代价。90年代的农村合作基金会,就是高息揽储、高息放贷,中央财政拿出几十个亿来平息这个事情,现在农商行和农信社的同志都清楚,实际上现在后遗症仍然是非常严重的。现在新一轮的乱象,我是要呼吁,因为我知道一些事情,现在的乱象,你说我们金融压力,这是一方面。另外,我们监管不到位,我们缺位,也是另外一个问题,这两个问题都存在,所以不要以一种倾向掩盖另外一种倾向,我们一定要全面的、实事求是的,要合规的来解决一个金融创新和民间资本和各种大中小金融、正规金融和非金融之间的互补、协调发展,但是监管风险和创新三者的关系一定要处理好。