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协会概况
杜晓山:应建立城乡一体化金融体系为城镇化服务
2013-05-02 来源:金融网综合 浏览次数:1017
    中国金融网专电 随着互联网金融的发展,中国的互联网第三方支付平台交易量、虚拟货币的发行和流通量越来越大,涉及的用户越来越多,对银行传统支付业务产生了极大的冲击。以互联网为代表的现代信息技术,正在直接推动金融业深刻变革。2013年4月27日,由中国金融网、中国金融研究院主办的"2013中国金融形势分析、预测与展望暨第九届中国金融专家年会"在北京天伦王朝酒店隆重举行,会议主题为"互联网时代的金融变革"。中国金融专家年会每年一届,被誉为中国金融界的思想盛宴。本届会议有来自中外知名金融专家、学者、金融家、银行家、企业家、政府官员以及新闻界的精英近300人参加。开幕式上举行了"中国金融家与企业家七大洲问计低碳金融"电子光盘首发式(该光盘已正式通过国家新闻出版广电总局批准,分中、英文版向海内外公开发行)。中国金融网全程直播大会盛况。以下为中国小额信贷联盟理事长杜晓山出席会议并发表重要讲话。

  

    杜晓山认为城镇化这个问题,最重要的就是一个就业的问题,没有就业,城镇化是不可能的。没有人的话,会变为鬼城,这是不可持续的,马晓河讲得很细,我觉得都对,要强调产业的支撑,没有产业支撑的话,是不可持续的。

  当提到金融如何有效和推动金融城镇化发展的问题时,杜晓山表示金融这块讲起来更大,城镇化建设当中有几个制度,金融是其中六制,一是现在城乡二元金融机制变为城乡统筹一体化的体制。金融服务涉及到我们国家的金融体制,银行业提供,证券保全基金和其他市场,要解决不同金融市场相对公平问题。还要有大中小的机构。剩下的,如果我们直接金融和间接金融这块,间接金融这里很大,有一个大中小银行怎么发挥自己的优势,还有一个是政策性的、商业性合作金融,怎样发挥自己的优势,来共同的为城镇化服务,或者叫城乡一体化的金融体系来服务。各自的定位,自己的优势,特、优、长、精,这些差异化一定要体现出来。还有加上民间金融,民间金融要规划引导,遏制它负面的作用。

  大家谈到比如小微企业的服务问题,中小银行为它服务,包括城市银行为它服务。谈到城镇化过程中,四化统一,产业化、信息化、农业现代化和城镇化,都是和今天这一节的讨论都是相关的。实际上和我们这些相关的问题,仍然会接着再深入下去,除了谈到市场化,谈到小银行服务小企业,最后做大了,它又服务不了,把我的客户也流失了,这里面实际上又面临着一些新的业务,或者叫新的机构的改革和发展的问题。我这里就想涉及到两个方面的问题,一个就是农信社的改革,也就是它是小银行。它上面培养的客户大,流失了。这个问题正是农信社,除了他自己追求大,那是另外一个,风险更大,信息不对称,有没有办法解决?这是城信社要解决的问题。农信社部分的省联社和基层社的关系问题,还有它的产权的改革问题,比如银监会主张的牺牲农信社股份制的变为农商行的改革,而且到2015年,原来基本上是全部改制,现在进入又没有达到,但是这个方向对不对?如果往这个方向追,往这个方向改,会不会脱离三农、脱离小微,去利润的最大化来追求,往城里的,往中型的企业走。另外,刚才讲了,如果没有这个实力怎么办?它面临了很大,就是左右为难的局面。

  我讲跟这两个相关的问题,农信社改革,实际上在2003年,国务院的要求是多样化,就是因地制宜、区别对待,分类指导,也就是说你可以变为股份合作银行,也可以保持你的合作制,你就是农信社合作金融,但是现在一股脑全走农商行的改革路,这一点现在是业内或者理论界有很大的分歧意见,所以,我觉得还是要按照2003年的指导思想,因地制宜,区别对待,分类指导。不要一味地追求农商行的改革方向。我们讲合作金融、商业金融和政策金融必须是互补并重,如果不这样的话,我们合作金融就没有了,应该怎么弄呢?不管从理论还是到实践都是误区,所以我是主张一定要多样化,要按实事求是的,中国的国家那么大,国情那么复杂,有差异,发展的状况不一样,所以要注意这些。

  另外,根据相关的,省联社和基层社的关系,如果我们把它变成一个整体化的改制,就有可能解决刚才提到的,比如做大了之后,它可能会脱离我们,脱离之后,实际上从国际的经验,它有上级的合作银行,或者上级的整体性的大银行,它的上下级是合作关系,实际上也没有脱离,基层还是做你的小微,到了上面一层,上一层可以把你的客户留住,但是你们俩是一体的。所以,这个问题也有矛盾。实际上,省联社将来的改革,我不主张一体化,还是要多元,实事求是,地区情况不一样,各社情况不一样,员工的意图也不一样,大家完全可以按照符合实际、又能尊重大家意愿的这么一个改革往下走,我觉得这是最科学的。跟这个相关的,就是服务方式创新,更好地为小微企业服务。上一节谈到互联网时代的金融改革,上一节的议题,实际上我的理解,它跟这个是相关的,跟我们这个有关的就是银行金融信息化服务的金融手段的创新,当然很好。但是,我们一定要看到还有一个所谓人人贷的问题,人人贷是一个信息服务中介平台,这个事情怎么看,上一节的观点,如果是这样一个观点,我赞同,就是说我们鼓励它创新,而且鼓励民间资本发展。但是,在目前中国的现实情况下,现在是鱼龙混杂,良莠不齐,在这种情况下,我们又没有自律的组织,又没有外部监管的组织,现在是乱象,包括大家知道的很多地方自认为一个资金互助,或者我是一个什么融资平台,然后高息揽储、高息放贷,监管当局都看到这种情况,都会说跟我无关,因为不该我管。该谁管?的问题就在这里,所以,我要呼吁的是,我们小额信贷也好,我这里有有40家人人贷的机构,因为我们没有监管,我们各监管当局呼吁,和人民银行呼吁,和银监局呼吁,你们要管起来,现在很乱了,从网上诞生了2千家,有几百亿,不断蔓延,我们控制它行业自律,但是,即使是行业自律也是不行的,为什么?现在的道德风险很大,所以一定还有外部的监管。我需要呼吁的是什么?我们的监管当局,一定要形成一个协调的机制,来有主管的,又有互相配合的。在自律的基础上,一定要有他律。明显的大量的存在着中间交易,人人贷只能是信息服务和非金融的服务,它现在实际上做的是大量的金融服务,但它没有任何门槛,它几百万就可以玩几千万、几个亿的钱,它几千万可以玩十多亿的钱,我看到很多现象,就是这样的。我们现在不要书生气十足,应该鼓励发展,鼓励发展是对的,不应该搞非法吸储,现在已经乱得一塌糊涂,现在没有人说这些事,光说鼓励发展和创新。是要创新,但一定要区别对待,一定要有监管,要有制度,要有机构,要有规则,否则乱局将来要付出惨重代价。90年代的农村合作基金会,就是高息揽储、高息放贷,中央财政拿出几十个亿来平息这个事情,现在农商行和农信社的同志都清楚,实际上现在后遗症仍然是非常严重的。现在新一轮的乱象,我是要呼吁,因为我知道一些事情,现在的乱象,你说我们金融压力,这是一方面。另外,我们监管不到位,我们缺位,也是另外一个问题,这两个问题都存在,所以不要以一种倾向掩盖另外一种倾向,我们一定要全面的、实事求是的,要合规的来解决一个金融创新和民间资本和各种大中小金融、正规金融和非金融之间的互补、协调发展,但是监管风险和创新三者的关系一定要处理好。

    我知道人人贷,我是二级市场,上一节说人人贷或者叫互联网可以降低融资贵,这是理论的,实际上现在融资贵得不得了,他们的融资可以是30几、40几,这就是人人贷呀,这是互联网呀,你不是说互联网便宜嘛,实际上贵多了,小微企业怎么受得了,一定要看实际,也要看理论,而且要拿出实际的办法,既要鼓励创新,又要坚决地抑制这种非法集资和高利贷的现象,要打击金融犯罪。

  小微企业贷款难这是实情,这是有大量的数据证明,中国的小微企业,如果只是小企业,真正从正规金融机构拿到的只占30%,如果把小微合起来算,大概只能拿到5%-10%,说明有大量有需求的拿不到。但是拿不到并不是完全赖银行。实际上,从企业自身,从银行角度,从政府角度和监管部门的角度,三个角度,要来共同形成合力来解决这个问题。

  作为企业自身来说,它确实有一个在粗放期、成长期,再加上它的不规范,包括它的一些制度、素质等等方方面面,也不完整,也缺少抵押担保。从传统银行角度来说,这是贷不了款的,所以解决不了融资的问题。这个时候为什么要讲创新呢?为什么要讲服务方式的改变呢?就是要解决,我刚才记得商丘的同志和别的同志都谈到,包括嘉兴的同志都谈到,刚才讲到他的小微服务达到80%,但是在技术上、在观念上、在实践角度,实际上来说,考核客户的意愿,还贷意愿和还贷能力,基本上是有先期调查的。从这个角度来讲,不是靠抵押担保来解决,由于没有时间,我不就不展开讲了,这是从银行角度。

  从企业角度,企业一定不能投机取巧,没有诚信,你就想捞一把,骗了钱就不想还,你本来的意图、想法就不对,或者刚才说的,拿了钱炒钱,你不去做实业,当然资金链一断,马上出问题,这是从政府的角度,财税政策、货币政策、监管政策,包括方方面面的抵押担保,还有多种的融资方式,这些方面,大家共同的要来解决一个,包括征信系统制度的建设,征信制度的建设,将来会非常起作用,因为现在不完整。我们现在只到了一个你在银行有贷款,你才有征信系统。将来农村的、小微的,现在还到不了这块,因为有很多在小额贷款公司借款,它还没有接入到这块。实际上将来跟所有的工商、公安、社保,包括一切的相关的征信,都合为一体,这样的话,让你只要有想高有意欺诈或者不诚信行为,那你寸步难行,你只要有这个不良记录,就很难。现在投机倒把的人太多了,就想捞一把走,没有想做百年老店,没有想到做优做特做精,不一定要做大,但是必须要有百年老店诚信的,想把自己做好的东西才行。所以,从自己的角度要改革,要创新,要解决自己的诚信。当然,银行也有诚信,比如把坏帐注销,我们看到新京报报道的,实际上是权钱交易。副市长、公安局副局长把他的坏帐注销,但是你得给我回扣,20%-30%,银行也不诚信,政府官员都不诚信,大家都占国家的便宜,这不光是企业不诚信,政府官员不诚信,银行不诚信。所以,我们的社会要改,既要制度,又要文化,又要道德,我们不能偏废,都要讲。只有这样,我们的社会才能越来越好,才能真正地和谐,才能公平正义。大家都要看到自己的不足才行。